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央企調結構步入快車道 五路并進做好“加減法”

來源:  新華網       作者:王希      發布時間:2021-8-26 09:23  |  

國資布局的調整優化歷來是國企改革的“重頭戲”,也是國企改革三年行動的重點任務。

近年來,中央企業聚焦集團重組、專業化整合、并購、“壓減”(壓縮管理層級、減少法人戶數)以及“兩非”剝離(剝離非主業、非優勢業務)和“兩資”清退(清退低效、無效資產)等領域發力,推動國有經濟布局結構不斷優化。

來自國務院國資委的信息顯示,下一步國資委將繼續推動中央企業做好重組整合“加減法”,在有序進退之間,提升企業核心競爭力和發展質量。

重組整合加速跑

“今年上半年,集團公司承接民船訂單約1800萬載重噸,約占全球市場份額的28%,繼續保持世界第一位。”中國船舶集團有限公司副總經理錢建平說。

在國際航運業深刻變化的背景下,2019年10月,中船集團與中船重工宣告實施聯合重組。新的中國船舶集團掛牌一年多來,營業收入、凈利潤等指標位居行業前列,企業市場地位更穩固、國際競爭力更強勁。

“兩化”聯合重組、保利重組中絲、普天并入電科……黨的十九大以來,中央企業集團層面戰略性重組蹄疾步穩,先后完成了一批資產規模大、影響深遠的重組項目,共涉及6組12家中央企業。

業內認為,一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施,有力推動了國資布局結構優化,提高了資源配置效率,促進了行業轉型升級。

集團層面之外,中央企業一方面圍繞主責主業、重點關鍵領域,積極穩妥開展并購工作,另一方面通過資產重組、股權合作等方式,打破企業邊界、推動專業化整合。

國資委副主任翁杰明表示,并購是企業實現快速發展的有效途徑,目的不是“做大”,而是為了“做強”“做優”,而專業化整合是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段,對提高產業集中度和企業核心競爭力具有重要意義。

做好“退”的文章

在關注“進”的同時,中央企業也在加大“退”的力度。

“兩非”剝離、“兩資”清退,可以有效助力中央企業集中優勢資源,實現更高質量的發展。

據了解,去年9月起,國資委推進中央企業開展專項工作,截至今年上半年已有51家中央企業通過吸收合并、破產重整、對外轉讓等方式,剝離非主營業務252項,涉及資產共計495.7億元。

退出的資源怎么處理?被中央企業重新配置,用到了“刀刃”上——推動轉型升級和創新發展。

作為首批國有資本投資公司試點,國投近年來累計退出控股項目超過160個、回收資金120億元。“我們將有限的資源投入到戰略性新興產業。”國投總會計師李汝革介紹說,“十三五”以來企業戰略性新興產業營業收入年均增長超過25%。

機構龐雜曾在大型國企普遍存在。有的企業從上到下管理層級達到8級,子公司下又有子公司,分公司還開分公司,難以進行有效的管理和監督。

對此,國資委推動央企持續開展“壓減”工作。截至今年7月底,中央企業管理鏈條縮短,最長管理層級壓縮至5級,法人戶數累計減少超過1.8萬戶,減少比例超過34%。

“總部指令能夠更及時準確地傳導至基層單位‘神經末梢’。”翁杰明表示,通過“壓減”工作,各企業管理架構更清晰、管理效率不斷提升。

統計顯示,“壓減”工作開展以來,中央企業累計減少人工成本402億元,減少管理費用337億元,全員勞動生產率提升超三成。

明確“五個聚焦”

中央企業結構調整與重組工作未來還有哪些實招、硬招?

翁杰明表示,國資央企將按照國企改革三年行動有關要求,做好“五個聚焦”,努力推動相關工作取得更大進展、實現更好效果。

——聚焦服務國家戰略部署,穩步推進央企集團重組。國資央企將以供給側結構性改革為主線,以落實創新驅動發展等戰略為出發點、著力點,穩步推進物流、輸配電裝備制造等領域的資源整合。

——聚焦國資布局和產業發展需要,做好新央企組建和接收。國資委將根據國有資本布局優化和結構調整需要,結合產業發展實際,適時組建新的中央企業集團。

——聚焦規范投資并購行為,有效提升央企并購工作質量。“我們將督促中央企業克服盲目并購沖動,加強并購前研究與審核,大力做好合規管理、應急預案制定等各項工作,提高決策質量、確保并購不產生系統性風險。”翁杰明說。

——聚焦主業實業,加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度。國資委將推動央企高效有序退出非主業,促進資源從非主業向主業集中,提高資源的配置效率,并逐步建立“有進有退”的資源靈活配置機制。

——聚焦協同效應發揮,強化重組后的整合融合。國資央企將結合實際,加快同類業務橫向整合、產業鏈上下游縱向整合,并同步做好管理、技術、市場資源等整合協同,釋放重組紅利,實現“1+1>2”的重組目標。

(編輯:王星

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